推進全面依法治國，發揮法治在國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)中的(de)積極作用(yòng)^※

習(xí)近平

堅持全面依法治國，夯實中國之治的(de)制度根基

　　黨的(de)十九屆四中全會對(duì)堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)作出全面部署。我多(duō)次說過，堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系的(de)顯著優勢。中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。實踐證明(míng)，通(tōng)過憲法法律确認和(hé)鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用(yòng)國家強制力保證實施，保障了(le)國家治理(lǐ)體系的(de)系統性、規範性、協調性、穩定性。

　　我國社會主義法治凝聚著(zhe)我們黨治國理(lǐ)政的(de)理(lǐ)論成果和(hé)實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可(kě)靠的(de)保障。推進全面依法治國，發揮法治在國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)中的(de)積極作用(yòng)，要著(zhe)重把握以下(xià)幾個(gè)方面。

　　第一，提高(gāo)黨依法治國、依法執政能力。憲法規定了(le)黨總攬全局、協調各方的(de)領導地位。要進一步推進黨的(de)領導入法入規，善于使黨的(de)主張通(tōng)過法定程序成爲國家意志、轉化(huà)爲法律法規，推進黨的(de)領導制度化(huà)、法治化(huà)、規範化(huà)。各級黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部要強化(huà)依法治國、依法執政觀念，提高(gāo)運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式深化(huà)改革、推動發展、化(huà)解矛盾、維護穩定、應對(duì)風險的(de)能力。

　　2018年3月(yuè)17日，十三屆全國人(rén)大(dà)一次會議(yì)在北(běi)京人(rén)民大(dà)會堂舉行第五次全體會議(yì)。習(xí)近平當選中華人(rén)民共和(hé)國主席、中華人(rén)民共和(hé)國中央軍事委員(yuán)會主席。這(zhè)是習(xí)近平進行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第二，用(yòng)法治保障人(rén)民當家作主。要堅持和(hé)完善人(rén)民當家作主制度體系，健全社會公平正義法治保障制度，保證人(rén)民在黨的(de)領導下(xià)通(tōng)過各種途徑和(hé)形式依法管理(lǐ)國家事務、管理(lǐ)經濟和(hé)文化(huà)事業、管理(lǐ)社會事務，使法律及其實施有效體現人(rén)民意志、保障人(rén)民權益、激發人(rén)民創造力。

　　第三，堅持和(hé)完善中國特色社會主義法治體系。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷完善法律規範、法治實施、法治監督、法治保障和(hé)黨内法規體系，汲取中華傳統法律文化(huà)精華，吸收借鑒人(rén)類法治文明(míng)有益成果，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影(yǐng)響，加快(kuài)建設中國特色社會主義法治體系。

　　第四，更好發揮法治對(duì)改革發展穩定的(de)引領、規範、保障作用(yòng)。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，要發揮法治的(de)引領、規範、保障作用(yòng)，以深化(huà)依法治國實踐檢驗法治建設成效，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現國家治理(lǐ)制度化(huà)、程序化(huà)、規範化(huà)、法治化(huà)。

　　2020年8月(yuè)18日至21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽省考察。這(zhè)是19日上午，習(xí)近平在馬鞍山市薛家窪生态園，了(le)解馬鞍山市長(cháng)江岸線綜合整治和(hé)生态環境保護修複等情況。 新華社記者 王晔/攝

　　第五，建設高(gāo)素質法治工作隊伍。研究謀劃新時(shí)代法治人(rén)才培養和(hé)法治隊伍建設長(cháng)遠(yuǎn)規劃，創新法治人(rén)才培養機制，推動東中西部法治工作隊伍均衡布局，提高(gāo)法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水(shuǐ)準，著(zhe)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人(rén)民、忠于法律的(de)社會主義法治工作隊伍，爲加快(kuài)建設社會主義法治國家提供有力人(rén)才保障。

　　司法責任制綜合配套改革是司法體制改革的(de)重要内容，事關司法公正高(gāo)效權威。要抓好改革任務落地見效，真正“讓審理(lǐ)者裁判、由裁判者負責”，提高(gāo)司法公信力，努力讓人(rén)民群衆在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強法治鄉村(cūn)建設是實施鄉村(cūn)振興戰略、推進全面依法治國的(de)基礎性工作。要教育引導農村(cūn)廣大(dà)幹部群衆辦事依法、遇事找法、解決問題用(yòng)法、化(huà)解矛盾靠法，積極推進法治鄉村(cūn)建設。要落實行政複議(yì)體制改革方案，優化(huà)行政複議(yì)資源配置，推進相關法律法規修訂工作，發揮行政複議(yì)公正高(gāo)效、便民爲民的(de)制度優勢和(hé)化(huà)解行政争議(yì)的(de)主渠道作用(yòng)。

堅持頂層設計和(hé)法治實踐相結合，

提升法治促進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)效能

　　法治建設的(de)中長(cháng)期目标，要統籌考慮國際國内形勢、法治建設進程和(hé)人(rén)民群衆法治需求，同推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)要求相協同。我們要不斷完善頂層設計，不斷創新和(hé)深化(huà)依法治國實踐。

　　随著(zhe)時(shí)代發展和(hé)改革推進，國家治理(lǐ)現代化(huà)對(duì)科學完備的(de)法律規範體系的(de)要求越來(lái)越迫切。我們要在堅持好、完善好已經建立起來(lái)并經過實踐檢驗有效的(de)根本制度、基本制度、重要制度的(de)前提下(xià)，聚焦法律制度的(de)空白點和(hé)沖突點，統籌謀劃和(hé)整體推進立改廢釋各項工作，加快(kuài)建立健全國家治理(lǐ)急需、滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要必備的(de)法律制度。

　　執法司法公正高(gāo)效權威才能真正發揮好法治在國家治理(lǐ)中的(de)效能。要加強對(duì)法律實施的(de)監督，深化(huà)司法體制綜合配套改革，推進嚴格規範公正文明(míng)執法，努力提升執法司法的(de)質量、效率、公信力，更好把社會主義法治優勢轉化(huà)爲國家治理(lǐ)效能。

　　法治建設需要全社會共同參與，隻有全體人(rén)民信仰法治、厲行法治，國家和(hé)社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。當前，一些領導幹部還(hái)不善于運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式推進工作，領導幹部心中無法、以言代法、以權壓法是法治建設的(de)大(dà)敵。各級領導幹部必須強化(huà)法治意識，帶頭尊法學法守法用(yòng)法，做(zuò)制度執行的(de)表率。法治的(de)根基在人(rén)民。要加大(dà)全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國社會基礎。要堅持依法治國和(hé)以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，完善誠信建設長(cháng)效機制，加大(dà)對(duì)公德失範、誠信缺失等行爲懲處力度，努力形成良好的(de)社會風尚和(hé)社會秩序。

　　60多(duō)年前，我們提出和(hé)平共處五項原則，得(de)到國際社會廣泛認同和(hé)支持，成爲國際關系基本準則和(hé)國際法基本原則。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們提出推動構建人(rén)類命運共同體的(de)理(lǐ)念，受到各方普遍歡迎和(hé)高(gāo)度評價，被載入聯合國一系列決議(yì)。我們要乘勢而上、順勢而爲，堅定維護以聯合國憲章(zhāng)宗旨和(hé)原則爲核心的(de)國際秩序和(hé)國際體系，爲全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設貢獻中國智慧和(hé)中國方案。

　　※這(zhè)是習(xí)近平總書(shū)記2020年2月(yuè)5日在中央全面依法治國委員(yuán)會第三次會議(yì)上講話(huà)的(de)一部分(fēn)。

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