關于印發加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）的(de)通(tōng)知

國衛婦幼發〔2023〕1号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團衛生健康委、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、财政廳（局）、醫保局、中醫藥局、疾控主管部門、藥監局、總工會、婦聯：

現将《加速消除宮頸癌行動計劃（2022-2030年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

國家衛生健康委  　　　  教育部

民政部          财政部

國家醫保局    國家中醫藥局

國家疾控局      國家藥監局

全國總工會    　  全國婦聯

2023年1月(yuè)5日

（信息公開形式：主動公開） 

相關鏈接：《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》文件解讀

加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）

宮頸癌是常見的(de)女(nǚ)性惡性腫瘤。随著(zhe)我國經濟社會發展和(hé)工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)進程加快(kuài)，居民生活環境與生活方式快(kuài)速變化(huà)，宮頸癌發病率持續增高(gāo)并呈現年輕化(huà)趨勢。宮頸癌的(de)主要緻病原因是高(gāo)危型人(rén)乳頭瘤病毒（HPV）持續感染，通(tōng)過爲年輕女(nǚ)性接種HPV疫苗、在适齡女(nǚ)性中開展宮頸癌篩查、及時(shí)治療宮頸癌及癌前病變等三級預防措施能夠有效防控并最終實現消除宮頸癌。近年來(lái)，各地積極推動實施婦女(nǚ)“兩癌”（宮頸癌和(hé)乳腺癌）篩查服務，建立分(fēn)工協作、上下(xià)聯動的(de)宮頸癌防治體系，促進了(le)宮頸癌早診早治，宮頸癌診療不斷規範，群衆健康意識逐步提升。

爲貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和(hé)《中國婦女(nǚ)發展綱要（2021-2030年）》，積極響應世界衛生組織提出的(de)“加速消除宮頸癌全球戰略”，加快(kuài)我國宮頸癌消除進程，保護和(hé)增進廣大(dà)婦女(nǚ)健康，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）基本原則。

堅持統籌協調、部門聯動。統籌各方資源，健全政府主導、部門協作、社會參與的(de)宮頸癌綜合防治機制。

堅持預防爲主、防治結合。提高(gāo)廣大(dà)婦女(nǚ)健康素養和(hé)保健技能，強化(huà)宮頸癌早期預防，促進宮頸癌早篩早診早治。

堅持創新發展、科技驅動。聚焦宮頸癌防治難點問題完善工作機制和(hé)服務模式，促進新技術參與宮頸癌防治關鍵環節，提高(gāo)服務效率效果。

堅持公平可(kě)及、促進均衡。著(zhe)力加強資源不足地區(qū)宮頸癌防治工作，關注弱勢群體，縮小城(chéng)鄉、地區(qū)差距，助力鄉村(cūn)振興。

（二）主要目标。進一步完善宮頸癌防治服務體系，提高(gāo)綜合防治能力，構建社會支持環境，努力遏制宮頸癌發病率、死亡率上升趨勢，減輕宮頸癌社會疾病負擔。到2025年，試點推廣适齡女(nǚ)孩HPV疫苗接種服務；适齡婦女(nǚ)宮頸癌篩查率達到50%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。到2030年，持續推進适齡女(nǚ)孩HPV疫苗接種試點工作；适齡婦女(nǚ)宮頸癌篩查率達到70%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%。

二、普及宮頸癌防治知識，降低患病風險

（一）廣泛宣傳宮頸癌防治知識和(hé)理(lǐ)念。各地衛生健康部門組織專業機構編制發布宮頸癌防治健康教育核心信息，科學宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識，充分(fēn)發揮各級工會、婦聯、學會和(hé)協會等社會組織作用(yòng)，利用(yòng)互聯網、移動客戶端等新媒體和(hé)傳統媒體，全方位、多(duō)層次開展社會倡導活動和(hé)公益廣告宣傳，提高(gāo)廣大(dà)婦女(nǚ)健康第一責任人(rén)意識。加強青少年生殖健康教育。針對(duì)流動人(rén)口、脫貧地區(qū)、少數民族地區(qū)等重點人(rén)群和(hé)地區(qū)開發适宜的(de)宣教材料，幫助婦女(nǚ)了(le)解宮頸癌防治政策和(hé)服務項目，主動接受服務。（國家衛生健康委牽頭，各相關部門配合）

（二）促進HPV疫苗接種。對(duì)于符合要求的(de)國産HPV疫苗加快(kuài)審評審批。加強HPV疫苗接種規範化(huà)管理(lǐ)，建立真實完整的(de)疫苗購(gòu)進、儲存、分(fēn)發、供應記錄，及時(shí)公布有資質的(de)接種單位名單，做(zuò)好疑似預防接種異常反應監測和(hé)處置。積極發揮學校在組織動員(yuán)方面的(de)作用(yòng)，提升适齡女(nǚ)孩HPV疫苗接種意願。鼓勵有條件的(de)地區(qū)開展HPV疫苗接種試點，探索多(duō)種渠道支持資源不足地區(qū)适齡女(nǚ)孩接種。（國家藥監局、國家疾控局、教育部、國家衛生健康委分(fēn)别負責）

三、加強宮頸癌篩查服務，促進早診早治

（一）健全宮頸癌篩查長(cháng)效工作機制。逐步提升适齡婦女(nǚ)宮頸癌人(rén)群篩查率，重點關注未接受過篩查的(de)适齡婦女(nǚ)，完善流動人(rén)口在常住地接受篩查的(de)配套政策，促進更多(duō)婦女(nǚ)接受篩查。合理(lǐ)設置并公布篩查網點，推廣預約篩查制度，采用(yòng)流動服務車等靈活的(de)篩查組織方式，方便婦女(nǚ)就近接受篩查。充分(fēn)發揮各級婦聯作用(yòng)，發動婦女(nǚ)主動進行篩查。積極推進宮頸癌機會性篩查。加強篩查後續診療的(de)連續性，将篩查出的(de)患者及時(shí)轉介到相關醫療機構，提高(gāo)篩查和(hé)早診早治效果。（國家衛生健康委、全國婦聯分(fēn)别負責）

（二）加強女(nǚ)職工宮頸癌篩查服務。指導推動用(yòng)人(rén)單位落實《婦女(nǚ)權益保障法》和(hé)《女(nǚ)職工保健工作規定》，選擇适宜的(de)篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。加強面向困難企業女(nǚ)職工、新就業形态女(nǚ)性勞動者等群體的(de)公益性宮頸癌篩查服務。充分(fēn)發揮工會職工互助保障作用(yòng)，積極開展關愛(ài)幫扶工作。加大(dà)對(duì)依法保障女(nǚ)職工健康權益用(yòng)人(rén)單位的(de)表揚與激勵。（全國總工會、國家衛生健康委分(fēn)别負責）

四、規範宮頸癌治療，加大(dà)醫療救治保障力度

（一）規範宮頸癌診療服務。推廣應用(yòng)統一規範的(de)宮頸癌診療指南(nán)，推進臨床路徑管理(lǐ)，完善康複指導、疼痛管理(lǐ)、護理(lǐ)和(hé)營養、心理(lǐ)支持等配套措施，提高(gāo)宮頸癌患者生存率和(hé)生活質量。發揮中醫藥在宮頸癌防治中的(de)優勢和(hé)作用(yòng)，探索中西醫結合防治新模式。（國家衛生健康委、國家中醫藥管理(lǐ)局分(fēn)别負責）

（二）做(zuò)好宮頸癌患者救助救治。完善以基本醫療保險爲主體，醫療救助爲托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助等共同發展的(de)多(duō)層次醫療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫負擔。民政、工會、婦聯密切配合，協同加強對(duì)符合條件患者的(de)救助。（民政部、國家醫保局、全國總工會、全國婦聯分(fēn)别負責）

五、完善宮頸癌綜合防治體系，提高(gāo)防治能力

（一）加強宮頸癌防治能力建設。依托宮頸癌防治能力較強的(de)醫療機構承擔當地宮頸癌防治技術指導職責，加強設施設備和(hé)人(rén)員(yuán)配備。加強宮頸癌防治專業人(rén)員(yuán)能力建設，提高(gāo)篩查及病理(lǐ)診斷等關鍵環節的(de)工作質量。通(tōng)過重點專科建設、城(chéng)鄉對(duì)口支援等方式提高(gāo)中西部地區(qū)及基層宮頸癌防治能力。（國家衛生健康委牽頭，各相關部門配合）

（二）推動宮頸癌防治信息化(huà)管理(lǐ)。利用(yòng)國家宮頸癌防治信息平台，對(duì)宮頸癌流行狀況、HPV疫苗接種、篩查服務等情況進行常規監測。推動實現以患者爲中心的(de)信息和(hé)服務的(de)閉環管理(lǐ)，完善基層宮頸癌篩查個(gè)案登記制度，開展在線随訪管理(lǐ)、預約轉診等服務。有條件的(de)省份逐步推動婦女(nǚ)HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病曆、慢(màn)病監測、腫瘤登記、死因監測、電子健康檔案等信息數據的(de)互聯共享。（國家衛生健康委牽頭，各相關部門配合）

（三）促進新技術參與宮頸癌防治。積極推廣宮頸癌篩查和(hé)診療适宜技術，探索運用(yòng)互聯網、人(rén)工智能等新技術優化(huà)宮頸癌篩查和(hé)診療服務流程。利用(yòng)“雲上婦幼”等遠(yuǎn)程醫療技術平台開展遠(yuǎn)程會診、線上健康管理(lǐ)和(hé)技能培訓等，提高(gāo)基層管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。（國家衛生健康委牽頭，各相關部門配合）

六、組織實施

（一）加強組織領導。各地要将落實本行動計劃作爲健康中國建設的(de)重要内容，制定本省（區(qū)、市）加速消除宮頸癌行動實施方案，明(míng)确工作目标和(hé)具體任務。建立完善工作協調機制，加強衛生健康、教育、民政、财政、醫保、中醫藥、藥監、疾控、工會、婦聯等多(duō)部門的(de)協同配合，保障各項措施落到實處。要強化(huà)政府部門、媒體及其他(tā)社會團體的(de)合作，動員(yuán)全社會支持和(hé)參與宮頸癌消除工作。

（二）落實經費保障。各地要強化(huà)基本公共衛生服務經費保障，落實好農村(cūn)婦女(nǚ)“兩癌”篩查項目，推動建立多(duō)元化(huà)的(de)資金籌措機制，積極鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進宮頸癌防治事業。

（三）開展效果評估。各地要加強對(duì)各項任務落實情況的(de)督促指導，加強對(duì)各級各類宮頸癌防治機構的(de)質控評估，國家衛生健康委定期對(duì)各地行動計劃目标落實情況開展評估。确定一批加速消除宮頸癌試點省份和(hé)城(chéng)市，起到典型帶動、示範引領作用(yòng)。