日前，經國務院同意，國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、科技部、财政部、生态環境部、國家醫保局、國家中醫藥局、國家藥監局、國務院扶貧辦等10部門聯合印發了(le)《健康中國行動——癌症防治實施方案（2019—2022年）》（以下(xià)簡稱《實施方案》），現将有關内容解讀如下(xià)。
　　一、《實施方案》的(de)起草(cǎo)背景
　　癌症防控是世界性難題，目前我國年新發癌症病例約380萬，死亡約229萬。近年來(lái)，随著(zhe)我國人(rén)口老齡化(huà)和(hé)工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)進程的(de)不斷加快(kuài)，加之慢(màn)性感染、不健康生活方式等因素的(de)逐漸累積，我國癌症總體發病率和(hé)死亡率呈現逐年上升趨勢。癌症已成爲嚴重威脅我國居民健康的(de)重大(dà)公共衛生問題，是導緻勞動力人(rén)口損失、家庭因病緻貧返貧的(de)重要原因，影(yǐng)響著(zhe)國家經濟和(hé)社會的(de)可(kě)持續發展。
　　2015年，原國家衛生計生委等部門聯合印發《中國癌症防治三年行動計劃（2015—2017年）》，各地區(qū)、各有關部門按照(zhào)行動計劃要求，積極落實綜合防治措施，在體系建設、腫瘤登記、早診早治、規範診療、科技創新、科普宣教等重點領域穩步推進，防控成效初顯。但當前癌症防治體系和(hé)服務能力仍難以滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)健康需求，癌症防治工作中存在的(de)不平衡不充分(fēn)問題仍然較爲突出，癌症防治形勢仍然嚴峻。
　　2016年，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，确定了(le)癌症防治的(de)目标任務，随後，國務院辦公廳印發《中國防治慢(màn)性病中長(cháng)期規劃（2017—2025年）》，将提高(gāo)總體癌症5年生存率作爲防治工作主要目标。2019年6月(yuè)，國務院印發《關于實施健康中國行動的(de)意見》，明(míng)确提出實施癌症防治行動。爲貫徹黨中央、國務院決策部署，深入推進癌症防治工作，國家衛生健康委會同有關部門制定《健康中國行動——癌症防治實施方案（2019—2022年）》。
　　二、《實施方案》的(de)主要特點
　　《實施方案》堅持目标導向和(hé)問題導向，聚焦當前癌症防治工作中亟待解決的(de)主要問題和(hé)短闆，結合新的(de)防控形勢、任務和(hé)要求，突出了(le)前瞻性、針對(duì)性和(hé)可(kě)操作性，具有以下(xià)三個(gè)特點：
　　一是強調癌症防治全方位整體推進。《實施方案》覆蓋了(le)癌症預防、篩查、診斷、治療、康複全流程以及完善服務體系、加強信息系統、實施救治救助、加快(kuài)科技攻關等支撐保障機制建設，針對(duì)每個(gè)環節、每個(gè)領域存在的(de)突出矛盾和(hé)問題提出了(le)具體行動措施。
　　二是強化(huà)了(le)預防爲主、防治結合。《實施方案》著(zhe)力于控制癌症危險因素，通(tōng)過倡導健康生活、促進疫苗接種、加強環境保護、改善工作環境等手段，降低我國人(rén)群癌症發病風險。同時(shí)，更加強調早診早治和(hé)規範診療的(de)重要性，積極促進癌症的(de)早發現、早診斷、早治療。
　　三是目标明(míng)确可(kě)操作。《實施方案》針對(duì)癌症防治知識普及、腫瘤登記、早診早治工作提出了(le)量化(huà)的(de)工作目标，使工作任務具體化(huà)，可(kě)衡量、可(kě)評估，操作性強，各省根據實施方案的(de)目标要求進行任務分(fēn)解，推進各項工作措施落實。
　　三、《實施方案》的(de)核心内容
　　《實施方案》闡明(míng)了(le)癌症防治工作的(de)指導思想，提出堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，牢固樹立大(dà)衛生、大(dà)健康的(de)觀念，堅持預防爲主、防治結合、綜合施策，創新體制機制和(hé)工作模式，聚焦癌症防治難點，集中優勢力量在關鍵環節取得(de)重點突破。基于當前癌症防治現狀和(hé)工作要求，明(míng)确到2022年，“癌症發病率、死亡率上升趨勢得(de)到遏制，總體癌症5年生存率比2015年提高(gāo)3個(gè)百分(fēn)點”的(de)總體目标及5個(gè)可(kě)量化(huà)的(de)工作目标，同時(shí)圍繞目标要求提出八項主要行動。
　　一是危險因素控制行動。一方面強調健康知識普及和(hé)健康行爲形成，倡導居民養成健康文明(míng)的(de)生活方式；另一方面強調健康支持性環境建設，爲居民提供健康安全的(de)生活、工作環境。
　　二是癌症防治能力提升行動。以促進防治資源均衡布局爲目标，建設完善國家癌症中心、區(qū)域癌症中心和(hé)省級癌症中心，強化(huà)各級癌症防治機構職責，整體帶動區(qū)域内癌症防治水(shuǐ)平提升。
　　三是癌症信息化(huà)行動。借力信息化(huà)，推進腫瘤登記工作的(de)擴面提标，促進信息資源的(de)共享利用(yòng)，推進癌症大(dà)數據應用(yòng)研究，爲循證決策提供依據。
　　四是早診早治推廣行動。以制定推廣技術指南(nán)、擴大(dà)覆蓋面及受益人(rén)群，健全篩查長(cháng)效機制爲重點，推進癌症篩查與早診早治工作向縱深發展。
　　五是癌症診療規範化(huà)行動。加強診療規範化(huà)管理(lǐ)，做(zuò)好患者康複指導、疼痛管理(lǐ)、長(cháng)期護理(lǐ)和(hé)營養、心理(lǐ)支持，完善診療質控體系，優化(huà)診療模式。
　　六是中西醫結合行動。加快(kuài)構建癌症中醫藥防治網絡，提升癌症中醫藥防治能力，特别要發揮中醫“治未病”作用(yòng)，強化(huà)癌症中醫藥預防及早期幹預。
　　七是保障救助救治行動。采取綜合醫療保障措施，鼓勵商業保險及公益慈善組織參與，暢通(tōng)臨床急需抗癌藥的(de)進口渠道及注冊審批，完善醫保藥品目錄動态調整機制，切實提高(gāo)抗癌藥物(wù)可(kě)及性，減輕群衆就醫負擔。
　　八是重大(dà)科技攻關行動。加強癌症相關學科建設，聚焦高(gāo)發癌症發病機制、防治技術等關鍵領域，強化(huà)基礎前沿研究、診治技術和(hé)應用(yòng)示範的(de)全鏈條部署，同時(shí)加強科研成果轉化(huà)和(hé)推廣應用(yòng)，打造以癌症防治爲核心的(de)健康産業集群。
　　四、《實施方案》的(de)有效落實
　　爲保障各項目标的(de)實現，《實施方案》要求各地加強組織領導，建立完善癌症防治工作領導協調機制，落實财政投入，建立多(duō)元化(huà)資金籌措機制。同時(shí)要求加強督促落實，建立癌症防治工作進展情況的(de)跟蹤、督導機制，國家衛生健康委會同有關部門定期評估工作措施落實情況，評價政策措施實施效果。

轉載自國家衛健委疾控局官網，網址：http://www.nhc.gov.cn/jkj/s5879/201909/e3ed016c94dc40a1a00157df74405c0b.shtml